原标题：村庄光伏大有可为！国家发改委、国家动力局：保证村庄分布式可再生动力发电“应并尽并”

  开展村庄光伏是国家推进村庄复兴的重要举动之一。“双碳”战略和村庄复兴战略两层加持下，包含户用光伏在内的村庄光伏正成为光伏工业开展的一下风口。

  10月8日，国家发改委、国家动力局发布《关于施行村庄电网稳固进步工程的辅导定见（征求定见稿）》（以下简称《定见》）。

  《定见》提出了村庄电网建造的首要方针，到2025年，全国村庄供电牢靠率到达99.87%，归纳电压合格率不低于99%。村庄区域分布式可再生动力装机规划明显进步，消纳率保持在合理水平；电能代替持续推进，村庄区域电能占终端动力消费比重逐渐进步。

  《定见》一起指出，加强网源规划建造联接，支撑村庄可再生动力开发。进步村庄分布式可再生动力消纳才能，并做好村庄分布式可再生动力发电并网服务。

  要统筹开展和安全，结合“千乡万村驭风举动”“千家万户 沐光举动”，加强村庄电网开展规划与村庄分布式可再生动力开展联接。统筹可再生动力开发、村庄负荷添加等状况，在深化发掘消纳潜力基础上，当令推进村庄电网建造改造，完成分布式可再生动力和多元化负荷的灵敏接入，进步村庄电网分布式可再生动力浸透率，促进分布式可再生动力就近消纳。

  做好分布式可再生动力发电并网服务各级电网企业和供电企业要活跃做好村庄分布式可再生动力发电并网服务，依法简化并网手续，优化服务流程，推行线上服务使用，保证村庄分布式可再生动力发电“应并尽并”，消纳率保持在合理水平。

  一起，国家动力局在关于政协第十三届全国委员会第五次会议第03793号（经济开展类268号）提案答复的函中说到：

  关于统筹规划计划、合理广泛试点。咱们活跃支撑各省结合实际状况统筹规划计划，将分布式光伏发电与村庄搁置房顶资源充沛交融使用。2021年，国家动力局会同国家开展变革委、财政部、天然资源部等9部分联合印发《“十四五”可再生动力开展规划》，提出施行“千家万户沐光举动”，标准有序推进整县（区）房顶分布式光伏开发，建造光伏新村。同年12月，国家村庄复兴局会同全国工商联印发《“万企兴万村”举动歪斜支撑国家村庄复兴要点帮扶县专项工作计划》，提出发动引导更多民营企业参加要点帮扶县村庄建造、分布式清洁动力等设备建造。2022年5月，中央办公厅、国务院办公厅印发了《村庄建造举动施行计划》，提出要施行村庄清洁动力建造工程，开展太阳能、风能等清洁动力。2021年末，国家动力局会同工业和信息化部等5部分联合印发《智能光伏工业立异开展举动计划（2021-2025年）》，提出推进智能光伏农业、智能光伏修建和智能光伏村庄建造。下一步，国家动力局将持续会同有关部分，安身村庄复兴开展需要和农人出产日子需求，持续推进整县房顶分布式光伏开发试点工作，促进村庄分布式光伏开展。

  关于立异组织方法、放宽产权活动。咱们活跃支撑各地探究分布式光伏立异开发方法使用，进一步促进分布式光伏规划化开展。“十四五”以来，全国户用光伏项目新增装机容量3051万千瓦，占分布式新增装机的62%。其间大都户用光伏选用协作开发方法，即企业出资光伏设备、农户供给场所及日常关照服务、收益同享的方法，大幅降低了农人出资建造分布式光伏的本钱。2021年，国家动力局、农业村庄部、国家村庄复兴局联合印发了《加速村庄动力转型开展助力村庄复兴的施行定见》（国能发规划〔2021〕66号，以下简称《施行定见》），支撑具有资源条件的区域，特别是村庄复兴要点帮扶县，以县域为单位，采纳“公司+村镇+农户”等方法，使用农户搁置土地和农房房顶，建造分布式光伏发电。支撑村团体以公共修建房顶、搁置团体土地等入股，参加项目开发，添加村团体收入。下一步，国家动力局将会同国家村庄复兴局等部分不断强化方针支撑，整合村庄复兴与低碳工业要素资源，总结推行典型新动力开发使用方法和事例，活跃推进新动力助力村庄复兴开展。

  您提出的《关于“试点整村分布式光伏、大力推进村庄复兴战略和双碳战略”的提案》收悉。经研讨并商财政部、农业村庄部、村庄复兴局、国家电网，现答复如下：

  分布式光伏发电接近电力负荷，有利于集约使用土地，有利于动力就近使用，可以进步村庄居民收入水平，助力村庄复兴，是光伏发电的优先开展方向。近年来，在各方共同努力下，我国光伏发电规划不断扩大，分布式光伏装机占比逐渐进步。到2022年6月，我国光伏发电装机到达3.36亿千瓦，其间分布式光伏装机1.27亿千瓦。

  关于充沛赋权赋能、引导先行先试。脱贫攻坚期间，国家动力局会同国家村庄复兴局（原国务院扶贫办）、财政部等部分组织施行了光伏扶贫工程，累计建成光伏扶贫电站2636万千瓦，惠及415万户，每年可发生的发电收益约180亿元。光伏扶贫工程取得了明显成效，在强大贫困村团体经济、促进贫困户增收脱贫方面发挥了重要作用。为了进一步促进分布式光伏开展，助力村庄复兴，国家动力局于2021年启动了整县房顶分布式光伏开发试点工作，将全国31个省和新疆出产建造兵团的676个县（包含部分国家村庄复兴要点帮扶县）列为房顶分布式光伏开发试点。到2022年6月，全国试点区域累计存案容量6615万千瓦，累计并网容量2184万千瓦。

  关于统筹规划计划、合理广泛试点。咱们活跃支撑各省结合实际状况统筹规划计划，将分布式光伏发电与村庄搁置房顶资源充沛交融使用。2021年，国家动力局会同国家开展变革委、财政部、天然资源部等9部分联合印发《“十四五”可再生动力开展规划》，提出施行“千家万户沐光举动”，标准有序推进整县（区）房顶分布式光伏开发，建造光伏新村。同年12月，国家村庄复兴局会同全国工商联印发《“万企兴万村”举动歪斜支撑国家村庄复兴要点帮扶县专项工作计划》，提出发动引导更多民营企业参加要点帮扶县村庄建造、分布式清洁动力等设备建造。2022年5月，中央办公厅、国务院办公厅印发了《村庄建造举动施行计划》，提出要施行村庄清洁动力建造工程，开展太阳能、风能等清洁动力。2021年末，国家动力局会同工业和信息化部等5部分联合印发《智能光伏工业立异开展举动计划（2021-2025年）》，提出推进智能光伏农业、智能光伏修建和智能光伏村庄建造。下一步，国家动力局将持续会同有关部分，安身村庄复兴开展需要和农人出产日子需求，持续推进整县房顶分布式光伏开发试点工作，促进村庄分布式光伏开展。

  关于立异组织方法、放宽产权活动。咱们活跃支撑各地探究分布式光伏立异开发方法使用，进一步促进分布式光伏规划化开展。“十四五”以来，全国户用光伏项目新增装机容量3051万千瓦，占分布式新增装机的62%。其间大都户用光伏选用协作开发方法，即企业出资光伏设备、农户供给场所及日常关照服务、收益同享的方法，大幅降低了农人出资建造分布式光伏的本钱。2021年，国家动力局、农业村庄部、国家村庄复兴局联合印发了《加速村庄动力转型开展助力村庄复兴的施行定见》（国能发规划〔2021〕66号，以下简称《施行定见》），支撑具有资源条件的区域，特别是村庄复兴要点帮扶县，以县域为单位，采纳“公司+村镇+农户”等方法，使用农户搁置土地和农房房顶，建造分布式光伏发电。支撑村团体以公共修建房顶、搁置团体土地等入股，参加项目开发，添加村团体收入。下一步，国家动力局将会同国家村庄复兴局等部分不断强化方针支撑，整合村庄复兴与低碳工业要素资源，总结推行典型新动力开发使用方法和事例，活跃推进新动力助力村庄复兴开展。

  关于加大方针支撑、优化营商环境。咱们鼓舞有条件的区域出台相关扶持方针，支撑光伏工业持续健康开展。2021年，中央财政已组织户用分布式光伏项目5亿元补助额度，有力推进了户用光伏开展。现在，我国商场利率控制已铺开，现已构成商场化的新动力工业金融支撑系统。2021年3月，国家开展变革委、银保监会等五部分联合印发《关于引导加大金融支撑力度 促进风电和光伏等职业健康有序开展的告诉》（发改运转〔2021〕266号），明确提出各类银行金融机构均可在依法合规前提下向具有条件的可再生动力企业在规则额度内发放补助确权借款，鼓舞可再生动力企业优先与既有开户银行协作。借款金额、借款年限、借款利率等均由银企两边自主洽谈。人民银行出台《关于建立碳减排支撑东西有关事宜的告诉》（银发〔2021〕278号），提出支撑清洁动力等三个要点减碳范畴开展，撬动更多社会资金促进碳减排。到2022年3月，已引导银行运用碳减排支撑东西向分布式光伏项目发放约50亿元借款。下一步，咱们将会同有关部分持续完善绿色金融相关方针办法，加大对分布式光伏项目的金融支撑力度。

  关于加大资金支撑、加强保证办法。关于加强配电网建造、保证分布式动力接网消纳等内容，国家电网将加强规划统筹引领，合理组织整县房顶分布式光伏开发试点区域光伏项目投产时序。深化开展配电网承载才能剖析，进步对分布式电源的接网消纳才能。将电网建造资金恰当向规划化开发区域歪斜，保证网源工程同步投产。进步并网服务水平，优化并网流程，完成事务线上处理、通明服务。关于加大清洁动力信贷支撑力度等内容。《施行定见》提出各级政府要加强对脱贫区域村庄动力的支撑，鼓舞金融机构立异融资方法和服务方法，将支撑县域村庄动力开展和动力基础设备建造作为绿色金融服务要点，对优质村庄动力项目在借款准入、期限、利率等方面差异化支撑。下一步，咱们将持续会同相关部分和电网企业做好分布式光伏的接网消纳服务，引导社会资本为分布式光伏开展供给更多支撑。